Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Земли сельхозназначения для садоводства: особенности ведения хозяйства и застройки участков данной категории». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ «Ведение садоводства» предоставляют своим владельцам практически полную свободу действий. Разрешается не только действительно заниматься выращиванием плодовых или овощных культур, но и вести жилое и хозяйственное строительство.
Построив капитальное жилье или же садовый дом можно в полной мере наслаждаться загородным отдыхом:
- возделывать грядки;
- сажать саженцы;
- выращивать цветы;
- наслаждаться солнцем и природой (как правило, участки под садоводство располагаются в наиболее экологически чистых зонах и имеют высокий уровень плодородности почв).
Основной недостаток таких земельных наделов – невозможность прописки, устранится в ближайшее время, после вступления в силу нового Федерального закона №217 о садоводстве и огородничестве.
Можно ли строить дом на участке для коллективного садоводства?
Садовые участки различных видов земель сельскохозяйственного назначения предназначены, главным образом, для организации садоводства и озеленения. Однако многие садоводы задумываются о возможности постоянного проживания на своих участках, строительстве домов и создании комфортных условий для жизни.
Как указано в законодательных актах, на участках сельскохозяйственного назначения разрешен использования только ограниченного набора видов разрешенного строительства. Однако есть участки, которые можно использовать для постоянного проживания и строительства домов.
Один из основных видов садоводства — коллективное садоводство или садовое некоммерческое товарищество (СНТ). Участки, расположенные на землях этого типа сельскохозяйственного назначения, могут использоваться для строительства домов и постоянного проживания. Однако есть законодательные ограничения и особенности, которые нужно учитывать при оформлении и использовании таких участков для жилья.
Если вы планируете строить дом на участке для коллективного садоводства, важно обратить внимание на следующую информацию:
- Правила и положения СНТ, которые могут предусматривать требования к застройке и использованию участков;
- Разрешенный тип застройки, который может быть ограничен или определен определенными требованиями;
- Понятие «постоянного проживания» и его ограничения, которые могут предусматриваться СНТ, местным законодательством и другими нормативными актами;
- Основы оформления права собственности на участок;
- Способы получения разрешения на строительство и других необходимых документов.
Если вы планируете строить дом на участке для коллективного садоводства, важно проконсультироваться с юристом или специалистом по земельному праву, чтобы получить правильную информацию и рекомендации, а также соблюсти все требования и правила, установленные в вашем СНТ и законодательством страны.
Интерес к сельскохозяйственным землям вновь усилился с последними изменениями о них: постановления Правительства РФ от 21.09.20 № 1509 о разведении и использовании лесов на сельскохозяйственных землях, в том числе не для сельского хозяйства; от 18.09.20 № 1482 с новым признаками неиспользования сельскохозяйственных земель. В результате изменений законодательства с 2020 года наметился более-менее ясный порядок действий для оформления рыбоводства в прудах на сельскохозяйственных землях. В тот же период вступили в силу новые нормативные положения о садовых участках и домах. Невозможно назвать однозначно решёнными и некоторые другие вопросы о сельскохозяйственных землях, по которым нормативные акты в последние годы не изменились. Актуальные и проблемные вопросы о сельскохозяйственных землях обсуждаются на данном семинаре.
Индивидуальное садоводство
По закону РФ граждане вправе организовать садоводство в персональном режиме. Он предусмотрен статьей 12 ФЗ №271 от 2017 года. Для этого им предоставляются участки, имеющиеся в управлении СНТ, СПК и СНП.
Если гражданину предоставлен участок в пределах некоммерческих структур, они имеют право подключиться к коммуникациям общего пользования при условии выплаты определенных взносов. Их величина закреплена в договоре, составленном между гражданином и управляющим органом. Размер взносов не может быть выше лимита, определенного для участников данных объединений.
Законом также регулируются максимальные площади земельных участков, предназначенных под садоводство и перечень разрешенных к строительству объектов.
Нормативы по выделению земельных участков определены статьёй 33 ЗК РФ.
Такие понятия, как «категория земель» и «вид разрешенного использования», определяются в государственных нормативных актах. В Земельном Кодексе весь состав земель России по целевому назначению разделен на 7 категорий. Каждая категория земли имеет законодательно закрепленные характеристики и правовой режим использования.
|
Категория земли |
Доля в Земельном фонде РФ |
|
Лесной фонд |
65,6% |
|
Земли сельхоз назначения |
22,6% |
|
Резервный фонд |
5,2% |
|
Особо охраняемые территории |
2,7% |
|
Водный фонд |
1,6% |
|
Земли поселений (населенных пунктов) |
1,2% |
|
Промышленное и иное назначение |
1% |
На рынке недвижимости обращаются только две категории: земли населенных пунктов и угодья сельскохозяйственного назначения – их можно купить и распоряжаться ими (только в рамках целевого использования земельного участка). Об этих землях пойдет речь ниже, а пока кратко рассмотрим прочие категории земель. Они исключены из свободного обращения и находятся целиком в распоряжении государства. Однако на их территории допускается аренда/концессия участков.
Процесс согласования и получения разрешений
В статье 51 Градостроительного кодекса РФ говорится, что на земельных участках, предназначенных под садоводство, можно возводить только гаражи и сооружения, не считающиеся объектами капитального строительства. При этом разрешение на возведение садового домика не нужно. В то же время необходимо соблюдать все нормы, закрепленные в действующем законодательстве. Собственник обязан принять во внимание проект планировки или межевания. В объединениях присутствует собственный свод правил, касающихся застройки. Его утверждение осуществляет собрание
Во время него принимают и ряд других важных для садоводческого объединения решений, в перечень которых входят:
- создание компостной ямы;
- внешний вид ограждения и его качество;
- удалённость жилых зданий от дороги;
- удалённость объектов строительства и иных сооружений.
Лица, входящие в состав садоводческих объединений, обязаны оплатить вступительные и членские взносы. Их направляют для территориального обустройства. Дополнительно из бюджета оплачивают охрану участков, пропускного пункта и шлагбаума. Дополнительно на общем собрании может быть определено местоположение баков для отходов и особенности вывоза мусора. Если установленные правила нарушаются, постройки признаются самовольными. При этом может быть вынесено судебное решение об устранении несоответствия.
Как заработать на земле сельхозназначения
Выучить полную классификацию назначения земель конечно можно, но самые перспективные для инвестора — это земли сельхозназначения, расположенные вокруг населенных пунктов, за границами жилых поселений. К с/х назначению относят земли с плодородными почвами под насаждения, пашни, сенокосы, лесные угодья. Государство поощряет использование физическими лицами сельскохозяйственных земель и создание личных подсобных хозяйств.
Если у вас нет денег, но есть коммерческий план, вы можете взять землю в аренду у местной администрации. Распределение осуществляет фонд перераспределения земель. Сведения о наличии земель в фонде являются общедоступными.
О том, что государство выдает землю каждому, кто сможет использовать ее по назначению, вы уже знаете. Осталось выяснить, как сельхоз земля может приносить доход. Ответов на этот вопрос гораздо больше, чем вы себе представляете, а стать инвестором с вложениями 10-50 тысяч рублей вполне реально. Способов управлять недвижимостью для получения дохода так много, что все они до конца не открыты. Здесь работает все:
- классические и стандартные сценарии создания ферм и садов:
- инновационные и продвинуты методы развития сельскохозяйственного туризма;
- применения собственных управленческих идей и решений в рамках законодательных нормативов.
Потенциал российских земель огромен. Уровень знаний россиян в этой сфере крайне низок, а прибыльность каждого из сегментов капитализации сельхоз земель может достигать 1000%. Сельскохозяйственная отрасль активно финансируется и поощряется государственными и финансовыми экономическими структурами.
На некоторые проекты потребуются базовые активы, под некоторые проекты банки охотно выдадут кредит, но максимальный эффект при инвестировании в земли сельхозназначения, достигают собственные стратегии, не обремененные банковскими займами. Достаточно иметь на руках небольшой стартовый капитал, приправленный хорошей идеей. Закладывайте в основу своей работы не воздушную идею, а четко структурированный и объективно взвешенный бизнес-план.
Нужно ли уведомление о строительстве?
Также наша собеседница напомнила, что ранее построенные дома на землях сельхозначения должны быть зарегистрированы и поставлены на учет до 1 марта 2026 года, как объекты нового строительства, но при условии соблюдения указанных в законе нормативов для дома. При регистрации уже построенных домов, применяется аналогия дачной амнистии по регистрации нового объекта – уведомление для строительства не требуется, дом оформляется в местном регистрационном органе (Росреестре).
Кадастровый учет и регистрация прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, допускаются на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (не представляется, если в ЕГРН зарегистрировано право заявителя на данный земельный участок). Наличие уведомлений о планируемом строительстве и об окончании строительства такого объекта недвижимости не требуется. Право выбора порядка оформления указанного объекта недвижимости принадлежит его правообладателю (ч. 12 ст. 70 Закона N 218-ФЗ; Письмо Минэкономразвития России от 13.08.2019 N 26559-ВА/Д23и; Письмо Росреестра от 08.02.2021 N 13-0775-АБ/21).
До 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 12 введена Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 404-ФЗ, от 02.07.2021 N 299-ФЗ).
Земли сельскохозяйственного назначения с ВРИ «Ведение садоводства» предоставляют своим владельцам практически полную свободу действий. Разрешается не только действительно заниматься выращиванием плодовых или овощных культур, но и вести жилое и хозяйственное строительство.
Построив капитальное жилье или же садовый дом можно в полной мере наслаждаться загородным отдыхом:
- возделывать грядки;
- сажать саженцы;
- выращивать цветы;
- наслаждаться солнцем и природой (как правило, участки под садоводство располагаются в наиболее экологически чистых зонах и имеют высокий уровень плодородности почв).
Основной недостаток таких земельных наделов – невозможность прописки, устранится в ближайшее время, после вступления в силу нового Федерального закона №217 о садоводстве и огородничестве.
Как изменить категорию земли для садоводства
Вопросы подобного характера находятся в юрисдикции местной администрации.
Собственник земельного надела может обратиться в ближайшее отделение со всеми необходимыми документами:
- удостоверением личности;
- прошением изменить категорию ЗУ;
- правоустанавливающими бумагами на земельный участок;
- выписку из ЕГРН с характеристикой участка;
- проектом планирования территории;
- графической схемой с указанием объекта;
- заверенной у нотариуса доверенности, если она необходима.
Следует заранее уточнить список документов, которые понадобятся у сотрудника администрации, он может видоизменяться в зависимости от ситуаций. После принятия заявки на руки вам будет выдана расписка, в которой обязательно указывается дата обращения с прописанным списком документов, которые ранее были предоставлены.
По закону, срок рассмотрения не должен превышать одного месяца. Вам не нужно лично присутствовать на слушании, чтобы получить разрешение на строительство.
Дело в том, что открытых заседаний не проводят. Может возникнуть проблема с землями, которые были выделены для садоводческих работ. Они могут быть плодородными, в отличие от территории, которая является частью населенных пунктов.
Получить разрешение можно будет только в том случае, если вы докажите, что за последние несколько лет качество почвы стало хуже.
После того, как будут изучены все материалы дела, глава администрации вынесет свой вердикт:
- удовлетворить требования заявителя;
- отказать в удовлетворении требований гражданина.
Отрицательное решение можно обжаловать в судебном порядке. В случае положительного решения данные о земельном участке будут внесены в ЕГРН спустя 15 дней после того, как был оглашен вердикт. Каждый имеет право обратиться в Росреестр, чтобы в дальнейшем внести новые сведения в него.
Была ли Запись полезна? 46 из 57 читателей считают Запись полезной.
Что такое земли сельскохозяйственного назначения ДНП
ДНП – это дачное некоммерческое партнерство. Особенностью ДНП является то, что оно может находиться сразу на двух различных видах земель:
- Земли сельскохозяйственного назначения;
- На территории существующего населенного пункта.
Попробуем разобраться во всем подробнее. Земли сельскохозяйственного назначения не принадлежат к территории ни одного населенного пункта. Строительство на таких участках может быть исключительно дачным, и то, при наличии соответствующего разрешения на строительство.
Второй вариант – это свободные территории населенных пунктов. Чаще всего, подобные территории отдаются под застройку поселков или деревень. Получить разрешение на постройку какой-либо недвижимости на подобных участках можно только при условии, что данному участку присвоен статус жилой зоны.
Несмотря на плюсы и минусы каждого из вариантов, в настоящий момент сложилась такая ситуация, что большинство ДНП расположены на землях сельскохозяйственного назначения. Рассмотрим, в чем заключается принцип работы ДНП, и как оно функционирует.
У ДНП всегда есть высший управляющий орган, который решает все возникающие вопросы. Высшим органом является общее собрание всех членов (участников), которые состоят в партнерстве. Главная цель подобного партнерства между всеми участниками заключается во взаимной помощи разного характера всем участникам.
Прежде чем создавать ДНП, необходимо разобраться с рядом следующих вопросов:
- ДНП — это юридическое лицо, то есть по факту, это полноценная организация. Каждая организация должна иметь свое название, поэтому первая задача участников при создании — определиться с точным названием, которое будет фигурировать во всех документах;
- Установить конкретные цели создания организации. Это может быть как одна конкретная большая цель, так и множество мелких целей, на достижение которых работает вся организация и каждый отдельно взятый участник;
- Каждый учредитель ДНП в обязательном порядке при создании должен предоставить свои личные паспортные данные;
- Для регистрации юридического лица понадобится заплатить государственную пошлину. Только после предоставления квитанции об уплате, государственные органы начнут рассматривать заявку на регистрацию;
- Составить Устав. Положения тут схожи с уставом СНТ.
Новый закон для садоводов № 217-ФЗ
Дачный закон под №217 от 2019 года претерпел ряд серьезных изменений в правилах строительства. Теперь все участки с видом разрешенного использования дачного назначения автоматически становятся садовыми. Поселки дачного типа постепенно формируются в садовые товарищества.
При этом на садовых наделах разрешено строить капитальные сооружения и регистрироваться в них.
Это означает, что с начала года прописываться в таких домах через суд уже не придется. Правило подобного рода закрепляется изначально при покупке соответствующего участка.
При этом государство берет на себя ответственность за организацию поддержки садовых товариществ. Это будет происходить путем вливания соответствующих инвестиций для проведения коммуникаций и оптимизацию кадастровых работ. Но есть и существенный минус подобных преобразований.
Владельцы земельных участков должны будут оплачивать проживание в коттеджах и домах. Это касается и пользования коммуникациями, даже если собственники не принадлежат товариществу.
Новый закон также дополнился следующим рядом изменений по части дачного строительства:
- Местоположение границ территории определяется проектом межевания участка сельхозназначения. Планировка не требуется, но ее разработка может быть инициирована решением общего собрания членов товарищества. При этом проекты обязательно проходят одобрение общего собрания членов товарищества.
- Наделы с дачным ВРИ теперь наделены преимуществом ведения и сельского хозяйства, и официального строительства жилого строения.
- При соблюдении действующих норм и законов у собственников появляется возможность зарегистрироваться на земле. Для этого нужно пройти ряд несложных процедур, которые включают составление заявление, сбор документации и подачу бумаг в исполнительный орган.
- Теперь доступна упрощенная схема регистрации. Разрешение на строительство отныне не требуется для вновь возведенных объектов недвижимости. Есть ряд вопросов к старым сооружениям, но и они решаются в частном порядке при обращении в администрацию.
- Неактуальные виды разрешенного использования земель рано или поздно нужно исправлять. Для этого необходимо владельцу дачного надела инициировать приведение Ври в соответствие с новым перечнем классификатора. Кадастровые изменения будут внесены в базу данных ЕГРН, получен соответствующий документ с подтверждением смены ВРИ, и будет выдано соответствующее разрешение.
Если до 2015 года допускалось строительство дачного домика по нормативам, разработанным учредительной документацией, то с 15.03.15 г., после принятия Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.14 г., установлен регламент дачного строительства. Установленные нормы отступа от соседствующих участков и нормативы красных линий соблюдаются согласно Своду правил СП 53.13330.2011, нормы пожарной безопасности регулируются ФЗ № 123-ФЗ, от 22.07.08 г.
Строить дом на землях сельхоз назначения можно в следующих случаях:
- При вступлении в СНТ, ДНТ, ДНП и т.п., если данное юридическое лицо оформило земли в аренду или в собственность (о том, как оформить аренду земель сельхозназначения, написано тут, а о том, как составить договор аренды, мы писали здесь).
- Без вступления, при оформлении ЗУ у администрации населённого пункта самостоятельно, и получении административного решения об использовании земель под дачу.
Запрещается использовать для строительства следующие виды земель сельскохозяйственного назначения:
- Если они предназначены для пастбищ, заливных лугов и под иные нужды скотоводства.
- Если верхний слой участка имеет уникальные особенности и относится к разновидностям особо плодородных почв, он остаётся в пользовании муниципальных властей.
- Если использование участка перекрывает проход или проезд к дороге, водоёму или иным образом нарушает права третьих лиц.
- При расположении на нём гидромелиоративного сооружения.
- Не оформленные ЗУ в собственность, аренду или на иных условиях, допускающих строительство.
Важно. За возведение самостроя следует административная ответственность с вменением штрафных санкций и требованиями аннулирования строения.
Новый закон для садоводов № -ФЗ и его значение
Одно из главных отличий нового закона от устаревшего законодательства заключается в возможности собственникам садовых участков, построенных на сельхозназначенной земле, сделать наделы и использовать их для дачного строительства. Таким образом, садоводы получили возможность легализовать дачи, построенные на участках, которые ранее были законодательно предназначены только для сельскохозяйственного использования.
Новый закон также упрощает процедуру получения разрешения на строительство на участках сельхозназначения. Теперь для строительства на таких участках необходимо соблюдать условия, указанные в законе, и получить разрешение владельца сельхозназначенного участка. Это открывает новые возможности для садоводов, которые ранее сталкивались с ограничениями при строительстве на таких участках.
Однако с новым законом приходят и новые риски и проблемы. Во-первых, в новом законе прописано, что собственник участка, уже построенной дачи на сельхозназначенной земле, может потерять право на это земельное имущество, если на участке не будет вестись сельскохозяйственное производство в течение установленного срока.
Во-вторых, в при заключении договоров купли-продажи или аренды садовых участков, собственники должны особенно внимательно изучить правовую сторону вопроса и проверить, не находится ли участок на земле сельскохозяйственного назначения, обремененной какими-либо ограничениями или обязательствами в отношении использования.
В общем, новый Федеральный закон № -ФЗ вносит изменения в права садоводов, сельхозназначенной земле и дачном строительстве. Он открывает новые возможности для владельцев садовых участков, позволяя строить на сельхозземле, что ранее было запрещено. Однако, с появлением нового закона возникают и новые риски и проблемы, с которыми садоводам следует ознакомиться и учесть при строительстве и использовании своих дачных участков.