Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Создание комиссии по электробезопасности на предприятии в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Электробезопасность — часть общей системы охраны труда, которую работодатель обязан обеспечить в организации. В частности он должен выполнять ряд требований и проводить определенные мероприятия, которые минимизируют риск получения персоналом электротравм и других последствий, связанных с неправильной эксплуатацией электроустановок или их неисправностью.
На кого распространяются новые требования по электробезопасности на предприятии
Требования по электробезопасности распространяются на все юрлица и ИП, если в их офисе есть хотя бы один электроприбор, а также на физических лиц-владельцев электроустановок напряжением до 1000 В, которые используются ими не в бытовых или личных целях.
Обеспечивать электробезопасность — обязанность каждого работодателя, и неважно, какой организацией он руководит: крупным производственным предприятием или консалтинговой фирмой. Это важно понимать, поскольку многие ошибочно полагают, что если их компания не ведет какие-то специальные работы с применением электроинструмента или оборудования, то и требования электробезопасности их не касаются.
В реальности ПТЭЭП распространяются не только на производственные предприятия. Все потому, что источником повышенной опасности является не только сложное промышленное оборудование, но и любая офисная техника, подключенная к электросети. Кроме того, в любой организации есть электропроводка, системы внутреннего и наружного освещения, электрораспределительные щиты — все они относятся к электроустановкам. При неисправности или неправильной эксплуатации они одинаково опасны, поскольку в таких ситуациях повышают риск пожара, поражения работников электрическим током и получения ими электротравмы, которая может стать причиной летального исхода.
Из этого следует вывод, что при наличии на рабочих местах хотя бы одной единицы техники, которая включается в розетку, в организации обязательно должны соблюдаться все требования по электробезопасности. Это касается и офисов, где есть компьютеры, принтеры, микроволновки, кофемашины.
Как правильно организовать обучение по электробезопасности
Порядок и объем обучения по ЭБ напрямую зависит от того, к какой из двух категорий персонала владельца ЭУ относится сотрудник:
Неэлектротехнический персонал. Это те, кто имеет дело с электрическим током только при использовании бытовой, компьютерной и офисной техники, то есть пользуются розетками и электроприборами, но не имеют отношения к специальным работам с ЭУ.
Например, бухгалтера, кадровики, юристы и пр. Они относятся к инструктируемому персоналу, то есть их обучение заключается в прохождении инструктажа по ЭБ, после которого им присваивается I группа по электробезопасности в соответствии с п. 2.3 приказа № 903н. Для этого проводят устный опрос и проверяют приобретенные навыки по безопасной работе и оказанию первой помощи пострадавшему от поражения током.
Важно знать! Инструктаж по ЭБ и по охране труда — не одно и тоже. Эти мероприятия не могут заменять друг друга, то есть проводить нужно оба и, если сотрудник уже прошел вводный инструктаж по ОТ, то его нельзя освободить от инструктажа по ЭБ.
Электротехнический персонал. Это уже квалифицированный персонал, который занят специальными работами в электроустановках, например, сваркой или резкой металла. Для таких работников минимальной является группа II по электробезопасности, а ее присваивают уже после соответствующего обучения и проверки знаний, то есть аттестации на допуск к работе. При II группе можно работать в ЭУ только под присмотром специалиста с более высокой группой. Для самостоятельной работы с ЭУ нужна группа по ЭБ не ниже III.
Как видите, тип и объем обучения действительно определяются в зависимости от категории персонала. Для разных сотрудников действуют свои программы и требования в отношении переподготовки. Главное здесь то, что пройти обучение и получить соответствующую группу по электробезопасности должен весь персонал, а не только электротехнический. Даже если в штате только офисные работники, то обучение все равно должно быть — просто оно проводится в виде инструктажа.
Группу по ЭБ присваивают в соответствии с п. 2.2-2.3 приказа № 903н и согласно приказу № 796. Подробная информация о правилах и условиях присвоения представлена в таблице. Главные принципы здесь следующие:
- Сотрудник не может перескакивать через группу, то есть повышение должно быть постепенным с отработкой определенного времени на одной группе по ЭБ.
- Руководитель подразделения всегда должен иметь более высокую группу, чем у подчиненных.
- Ответственный за ЭБ и сотрудники, контролирующие выполнение требований по ЭБ, должны иметь группу по ЭБ не ниже IV.
|
Групп по ЭБ |
Кому может быть присвоена |
Работы и должности, к которым дает допуск |
Кто и где обучает, присваивает группу |
|
I |
Все сотрудники, не относящиеся к электротехническому персоналу. |
Взаимодействие с бытовой, компьютерной, офисной техникой. |
Обучает сам работодатель. Обучение проходит в форме инструктажа. Инструктаж имеют право проводить: специалист по охране труда с группой не ниже I; специалист из числа электротехнического персонала с группой по ЭБ не ниже III. |
|
II |
Электротехнический персонал, например: сварщики без права подключения; электрики и электромонтажники с допуском к работе с ЭУ до 1000 В; фрезеровщики; токари; повара; лифтеры и пр. |
Работа с переносным электроинструментом или промышленным оборудованием под руководством специалиста с группой по ЭБ более II. На подключение и ремонт ЭУ у таких работников права нет. |
Обучение может организовывать сам работодатель. |
|
III |
Электротехнический персонал, который, имея группу по ЭБ II, отработал не менее 1 месяца при наличии высшего образования в сфере энергетики и не менее 2 месяцев при наличии среднего или высшего технического образования. |
Работа с ЭУ напряжением ниже и выше 1000 В. Данная группа по ЭБ дает возможность подключать-отключать и обслуживать ЭУ, а еще осматривать ЭУ напряжением до 1000 В. |
Ростехнадзор или аттестационная комиссия работодателя. |
|
IV |
Электротехнический персонал, который, имея группу по ЭБ III, имеет опыт работы от 2 до 6 месяцев (зависит от уровня образования). |
Оперативно-ремонтный персонал, допущенный до работ в ЭУ, инструктор по электробезопасности. |
Только аттестация Ростехнадзором. |
|
V |
Административно-технический персонал с группой по ЭБ IV и опытом работы от 3 до 24 месяцев. |
Ответственный за электрохозяйство, возможность руководить работами в любых ЭУ. |
Только аттестация Ростехнадзором. |
Кто пишет и исполняет приказ
Любой распорядительный документ организации издаётся от имени её руководителя, однако далеко не всегда его составлением занимается директор лично. Имеет место устное поручение о подготовке проекта одному из подчинённых. Выбранный сотрудник должен обладать общими навыками работы с документацией. Обычно этой деятельностью занимается сотрудник юридического отдела, кадровик или секретарь. Руководитель получает на стол уже подготовленный вариант распоряжения. Проверив его на неточности и ошибки, начальник ставит свою подпись, тем самым объявляя о начале процедуры проверки.
Под исполнением приказа понимается приведение его в действие. В данном случае исполнение будет состоять в уведомлении всех членов комиссии о назначении. Заняться этим может то же лицо, что и составило текст.
Членский состав комиссии
В состав комиссии и группы по электробезопасности на предприятии по новым правилам в 2023 году, как и в предыдущие годы, входят не менее 5 специалистов по направлениям проверки знаний (п. 51 правил работы с персоналом). В общее количество членов комиссии для предоставления группы электробезопасности входят ее председатель и его заместитель. Выбор специалистов осуществляет руководитель организации на свое усмотрение, с учетом требований к составу комиссии, приемной комиссии по электробезопасности. Председатель должен иметь группу по электробезопасности:
- V — при наличии электроустановок напряжением выше 1000 В;
- IV — если обслуживаются электроустановки напряжением до 1000 В.
Отдельные требования оговорены, если, помимо проверки знаний, в состав задач экзаменаторов входит присвоение или подтверждение группы по электробезопасности. В соответствии с п. 58 правил работы с персоналом, должны соблюдаться дополнительные требования:
- минимум 3 работника, имеющих группу по электробезопасности;
- минимум 1 из экзаменаторов имеет уровень по электробезопасности выше того, который присваивается или подтверждается. Для присвоения или подтверждения V группы необходимо наличие у специалиста, проводящего аттестацию, этого же уровня.
В соответствии с Правилами, утвержденными Приказом №6 Минэнергетики, работники, трудящиеся на электроустановках, обязаны обладать соответствующим уровнем знаний и компетенций — эта норма закреплена п. 1.4.3 Правил. Работодатель, в свою очередь, обязан эти компетенции проверять, при необходимости обучать сотрудников, определять, в частности, состав квалификационной комиссии по проверке знаний работников в энергетической сфере.
Уровень квалификации сотрудников классифицируется с помощью групп по электробезопасности: первая, минимальная, присваивается неэлектротехническому персоналу, который при работе сталкивается с угрозой поражения электрическим током. Пятая, максимальная, присваивается работникам, работающим с электроустановками мощностью свыше 1000 В.
Государственным органом, обладающим компетенцией по проверке знаний сотрудников и присвоению каждому той или иной группы, является Росэнергонадзор (Ростехнадзор), и работодатели вправе направлять своих сотрудников на аттестацию туда. Однако для больших производственных предприятий с множеством сотрудников, которым необходима аттестация для работы, удобнее проверять знания работников самостоятельно, для этого на основании п. 1.4.20 Правил технической эксплуатации электроустановок допускается создание комиссии по проверке знаний по электробезопасности в организациях.
Коллектив проверяющих состоит из лиц, получивших аттестацию непосредственно в Росэнергонадзоре, и компетентных оценивать знания коллег. Проверяющие разрабатывают методику проведения экзамена, и сотрудникам, которые сдали его и получили удостоверение о присвоении группы по электробезопасности, не требуется проверка знаний в комиссии Ростехнадзора для работы у данного работодателя.
Приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда
Комиссия по охране труда (иногда называется комитетом), согласно положениям ст. 218 ТК РФ, формируется из представителей работодателя и органа. Защищающего интересы сотрудников, например, профсоюза. Комиссия по проверке знаний по охране труда – несколько другоая структура, регламентированная п. 3.4 Приложения к постановлению Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29. В отличие от первой структуры, которая создается по дорой воле работодателя, формирование этой комиссии на предприятии обязательно.
Инициируется создание такой комиссии приказом руководства предприятия. Приказ пишется по принятой в организации форме. Помимо стандартных элементов («шапка», номер приказа, дата и т.п.), в нем должны быть отражены следующие положения:
- название документа, отражающее его суть;
- ссылки на нормативные государственные документы;
- фамилии и должности назначаемых членов комиссии;
- указания об ознакомлении с приказом сотрудников;
- Лицо, осуществляющее контроль над исполнением приказа.
Какую группу по электробезопасности может присвоить комиссия на предприятии
к Правилам по охране
труда при эксплуатации
приказом Минтруда России
от 24.07.2013 N 328н
ПО ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОГО
(ЭЛЕКТРОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО) ПЕРСОНАЛА И УСЛОВИЯ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа Минтруда России от 19.02.2016 N 74н)
Группа по электробезопасности
Минимальный стаж работы в электроустановках, мес.
Требования к персоналу
персонал организаций, имеющий
основное общее образование
среднее полное образование
начальное профессиональное и высшее профессиональное (техническое) образование
высшее профессиональное (техническое) образование в области электроэнергетики
начальных профессиональных учебных заведений
высших учебных заведений и техникумов
1. Элементарные технические знания об электроустановке и ее оборудовании.
2. Отчетливое представление об опасности электрического тока, опасности приближения к токоведущим частям.
3. Знание основных мер предосторожности при работах в электроустановках.
4. Практические навыки оказания первой помощи пострадавшим
5. Работники с основным общим или со средним полным образованием должны пройти обучение в образовательных организациях в объеме не менее 72 часов
3 в предыдущей группе
2 в предыдущей группе
2 в предыдущей группе
1 в предыдущей группе
6 в предыдущей группе
3 в предыдущей группе
1. Элементарные познания в общей электротехнике.
2. Знание электроустановки и порядка ее технического обслуживания.
3. Знание общих правил охраны труда, в том числе правил допуска к работе, правил пользования и испытаний средств защиты и специальных требований, касающихся выполняемой работы.
4. Умение обеспечить безопасное ведение работы и вести надзор за работающими в электроустановках.
5. Знание правил освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи пострадавшим на производстве и умение практически ее оказывать
6 в предыдущей группе
3 в предыдущей группе
3 в предыдущей группе
2 в предыдущей группе
1. Знание электротехники в объеме специализированного профессионально-технического училища.
2. Полное представление об опасности при работах в электроустановках.
3. Знание Правил, правил технической эксплуатации электрооборудования, правил пользования и испытаний средств защиты, устройства электроустановок и пожарной безопасности в объеме занимаемой должности.
4. Знание схем электроустановок и оборудования обслуживаемого участка, знание технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ.
5. Умение проводить инструктаж, организовывать безопасное проведение работ, осуществлять надзор за членами бригады.
6. Знание правил освобождения пострадавшего от действия электрического тока, оказания первой помощи и умение практически оказывать ее пострадавшему.
7. Умение обучать персонал правилам охраны труда, практическим приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве и умение практически ее оказывать
24 в предыдущей группе
12 в предыдущей группе
6 в предыдущей группе
3 в предыдущей группе
1. Знание схем электроустановок, компоновки оборудования технологических процессов производства.
2. Знание настоящих Правил, правил пользования и испытаний средств защиты, четкое представление о том, чем вызвано то или иное требование.
3. Знание правил технической эксплуатации, правил устройства электроустановок и пожарной безопасности в объеме занимаемой должности.
4. Умение организовать безопасное проведение работ и осуществлять непосредственное руководство работами в электроустановках любого напряжения.
5. Умение четко обозначать и излагать требования о мерах безопасности при проведении инструктажа работников.
6. Умение обучать персонал правилам охраны труда, практическим приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве и умение практически ее оказывать
1. Приведенные в таблице требования к персоналу в отношении электробезопасности являются минимальными и решением руководителя организации могут быть дополнены.
2. Группа I по электробезопасности распространяется на неэлектротехнический персонал (не относящийся к электротехническому и электротехнологическому персоналу). Перечень должностей, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I, определяет руководитель организации (обособленного подразделения). Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале, который должен содержать фамилию, имя, отчество работника, его должность, дату присвоения группы I по электробезопасности, подпись проверяемого и проверяющего. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющего группу III по электробезопасности, назначенным распоряжением руководителя организации.
3. Группу III по электробезопасности разрешается присваивать работникам только по достижении 18-летнего возраста.
4. При поступлении на работу (переводе на другой участок работы, замещении отсутствующего работника) работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке.
5. При переводе работника, занятого обслуживанием электроустановок напряжением ниже 1000 В, на работу по обслуживанию электроустановок напряжением выше 1000 В ему нельзя присвоить начальную группу по электробезопасности выше III.
6. Государственные инспекторы, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок должны иметь группу не ниже IV.
Специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки организаций потребителей электроэнергии, должны иметь группу IV, их производственный стаж (не обязательно в электроустановках) должен быть не менее 3 лет.
Специалисты по охране труда субъектов электроэнергетики, контролирующие электроустановки, должны иметь группу V и допускаются к выполнению должностных обязанностей в порядке, установленном для электротехнического персонала.
Форма удостоверения, выдаваемого государственным инспекторам и специалистам по охране труда, приведена в приложении N 3 к Правилам.
Нормы законодательства
Электроэнергетика — сложная область, работа в которой требует специальных знаний и строгого соблюдения техники безопасности. Для обеспечения безопасного использования электроустановок издан целый пул нормативных актов, в их числе:
- Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;
- Приказ Минтруда РФ от 24 июля 2013 г. №328-н и утвержденные им Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок;
- Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 и принятые им Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, который регулирует базовые вопросы энергетической сохранности организаций и требования к членам комиссии по электробезопасности в частности.
Кому же необходимо проводить инструктаж по электробезопасности?
Для простоты понимания разделим весь персонал по «категориям»:
- электротехнический персонал – персонал, который организует и осуществляет монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок (например, ответственные за электрохозяйство, энергетики, электромонтеры и т.п.);
- электротехнологический персонал – персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующий в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники и др. (сварщики, токари, даже «сторож дядя Вася, который мастер на все руки и пользуется дрелью и перфоратором»)
- неэлектротехнический персонал – не электротехнический и не электротехнологический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током. Этой категории работников присваивается I группа электробезопасности.
Требования к составу комиссии
Существуют установленные Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, в которые периодически вносятся правки в связи с развитием отрасли. По данным правилам на предприятиях должны быть сформированы комиссии, в которые входят не менее пяти человек. Если в организации трудится менее пяти сотрудников, каждого из них необходимо обучить правилам работы с электрооборудованием и аттестовать в Ростехнадзоре.
В компаниях со штатом более пяти человек члены комиссии обязаны инструктировать и проверять знания электротехнических специалистов. К ним относятся административные работники, занимающиеся организацией работ с электрикой, операторы и ремонтники, непосредственно осуществляющие обслуживание оборудования. По результатам проверки работникам присваиваются группы допуска по электробезопасности. Всего этих групп пять. В комиссии должны состоять специалисты четвертой и пятой групп, которые проработали с электроприборами определенный срок, обладают соответствующей компетенцией для того, чтобы быть ответственными лицами по работе с данной аппаратурой, осуществлять ее ремонт, проводить обучение.
Проведение проверки знаний
Председатель комиссии ежегодно утверждает графики очередной экзаменации работников. Сотрудников нужно ознакомить с ними под личную подпись.
Также председатель комиссии определяет объем внеочередной проверки знаний, которую проводят по основаниям в п. 47 Правил № 796.
Экзамен для каждого работника проводится индивидуально. При этом на проверке знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии, включая председателя или его заместителя.
Экзамен можно проводить в форме устного опроса испытуемого, компьютерного либо письменного тестирования или сочетать оба метода. Если проверка знаний автоматизирована, и компьютер поставил соискателю «двойку», то итоговая оценка выставляется после собеседования кандидата с членами комиссии.
Экзамен сдан, если работник ответил правильно на 30 % и более вопросов от общего количества. Если меньше 30 %, то выставляется оценка «неудовлетворительно».
Работник, получивший «двойку», не допускается до самостоятельной работы. В течение месяца он должен пересдать экзамен. При повторной неудовлетворительной оценке руководитель компании решает, что делать дальше: перевести работника на другую должность или расторгнуть с ним трудовой договор в установленном порядке (п. 63 Правил № 796).
По итогам проверки знаний заполняются протокол комиссии, журнал учета проверки знаний и удостоверение о проверке знаний для работника.
Комиссии учебных центров и Ростехнадзора
Действующие нормативные документы предусматривают два вида проверки знаний в области энергетического надзора:
- на предприятии;
- в Ростехнадзоре.
Так называемые комиссии по проверке знаний учебных центров — это аналоги комиссий Ростехнадзора. Они создаются по приказу РТН и с участием инспекторов РТН. С 2020 года Ростехнадзор это не практикует во избежание злоупотреблений.
Если организация не может позволить себе такую роскошь, как собственная комиссия по проверке знаний, она отправляет персонал на аттестацию в Ростехнадзор. И есть категории работников, которые проходят проверку знаний в РТН всегда:
- ответственные за электрохозяйство и их заместители;
- председатель и члены центральной комиссии по проверке знаний.
Какие существуют категории персонала?
В соответствии с пунктом 38 Правил электротехнический и электротехнологический персонал подразделяется на следующие категории:
- Административно-технический персонал;
- Оперативный персонал;
- Оперативно-ремонтный персонал;
- Ремонтный персонал;
- Вспомогательный персонал.
| Административно-технический | Оперативный | Оперативно-ремонтный | Ремонтный | Вспомогательный |
|---|---|---|---|---|
| Те, кто организует работу электротехнического и электротехнологического персонала, непосредственно занятого оперативным и ремонтным обслуживанием
Примеры: главный энергетик, ИТР |
Работники, осуществляющие оперативное управление и обслуживание электроустановок: осмотр, оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск и надзор за работающими, выполнение работ в порядке текущей эксплуатации
Примеры: электромонтер, мастер участка |
Работники из числа ремонтного персонала, компетентные и уполномоченные на оперативное обслуживание электроустановок.
У многих потребителей один квалифицированный работник выполняет оперативные и ремонтные функции Пример: электрик по обслуживанию электрооборудования ТЦ |
Персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание электрооборудования
Примеры: слесарь, наладчик, монтажник |
Рабочие, занятые обслуживанием оборудования и рабочих мест в производственных цехах, а также все рабочие вспомогательных цехов и хозяйств
Примеры: медсестры, санитары, фельдшеры, операторы копировальных и множительных машин, охранники, плотники, подсобные рабочие, рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий |